ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

       О благотворительной деятельности и благотворительных    организациях

     Принят Государственной Думой         7 июля 1995 года

     (В редакции федеральных законов от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ;       от 25.07.2002 г. N 112-ФЗ; от 04.07.2003 г. N 94-ФЗ;       от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 30.12.2006 г. N 276-ФЗ;       от 30.12.2008 г. N 309-ФЗ; от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)

     Настоящий Федеральный  закон  устанавливает  основы  правового регулирования благотворительной деятельности,  определяет возможные формы ее  поддержки  органами  государственной  власти  и  органами

местного   самоуправления,   особенности  создания  и  деятельности благотворительных организаций в целях  широкого  распространения  и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.

     Особенности правового регулирования отношений, возникающих при формировании    целевого    капитала,    доверительном   управлении имуществом,  составляющим  целевой  капитал, использовании доходов, полученных  от  доверительного  управления имуществом, составляющим целевой капитал, устанавливаются иными федеральными законами. (Абзац дополнен - Федеральный закон от 30.12.2006 г. N 276-ФЗ)

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             Статья 1. Благотворительная деятельность

     Под благотворительной  деятельностью  понимается  добровольная деятельность   граждан   и   юридических   лиц   по    бескорыстной (безвозмездной  или  на  льготных  условиях) передаче гражданам или

юридическим  лицам  имущества,  в  том  числе   денежных   средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

           Статья 2. Цели благотворительной деятельности

     1. Благотворительная деятельность осуществляется в целях:

     социальной поддержки  и  защиты  граждан,  включая   улучшение материального  положения малообеспеченных,  социальную реабилитацию безработных,  инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или  интеллектуальных особенностей,  иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

     подготовки населения   к   преодолению  последствий  стихийных бедствий,  экологических,  промышленных  или   иных  катастроф,   к предотвращению несчастных случаев;

     оказания помощи пострадавшим в результате стихийных  бедствий, экологических,   промышленных   или   иных  катастроф,  социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и

вынужденным переселенцам;

     содействия укреплению мира,  дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

     содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

     содействия защите материнства, детства и отцовства;

     содействия деятельности в сфере образования,  науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

     содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан,  а  также  пропаганды  здорового  образа жизни,  улучшения морально-психологического состояния граждан;

     содействия деятельности   в   сфере   физической   культуры  и массового спорта;

     охраны окружающей  среды и защиты животных; (В        редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. N 309-ФЗ)      охраны и должного содержания зданий,  объектов  и  территорий, имеющих  историческое,  культовое,  культурное  или природоохранное значение, и мест захоронения;

     подготовки   населения   в   области  защиты  от  чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

(Абзац дополнен - Федеральный закон от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)      социальной реабилитации  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без попечения  родителей,  безнадзорных  детей,  детей,  находящихся  в

трудной жизненной ситуации; (Абзац  дополнен  -  Федеральный  закон от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)

     оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; (Абзац       дополнен      -      Федеральный      закон от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)      содействия добровольческой деятельности; (Абзац   дополнен   - Федеральный закон от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)      участия в   деятельности   по  профилактике  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних; (Абзац  дополнен  -  Федеральный

закон от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)      содействия развитию    научно-технического,    художественного

творчества детей и молодежи; (Абзац  дополнен  -  Федеральный закон от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)

     содействия патриотическому,  духовно-нравственному  воспитанию детей и молодежи; (Абзац     дополнен     -    Федеральный    закон от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)      поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

(Абзац дополнен - Федеральный закон от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)     содействия деятельности     по     производству     и    (или) распространению социальной рекламы; (Абзац  дополнен  - Федеральный

закон от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)     содействия профилактике   социально   опасных  форм  поведения

граждан. (Абзац       дополнен       -       Федеральный      закон от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)

     2. Направление   денежных   и   других  материальных  средств,  оказание помощи в иных формах коммерческим  организациям,  а  также поддержка   политических   партий,   движений,   групп  и  кампаний

благотворительной деятельностью не являются.

     3.  Проводить  одновременно  с благотворительной деятельностью предвыборную    агитацию,    агитацию   по   вопросам   референдума запрещается. (Пункт      дополнен      -      Федеральный     закон

от 04.07.2003 г. N 94-ФЗ)

    Статья 3. Законодательство о благотворительной деятельности

     1.  Законодательство  о благотворительной деятельности состоит из  соответствующих  положений  Конституции  Российской  Федерации, Гражданского  кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона,  иных  федеральных  законов  и законов субъектов Российской

Федерации. (В          редакции         Федерального         закона от 04.07.2003 г. N 94-ФЗ)

     Законодательство    о    благотворительной   деятельности   не распространяется   на   отношения,   возникающие  при  формировании целевого    капитала,    доверительном    управлении    имуществом,

составляющим  целевой капитал, использовании доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал. (Абзац дополнен - Федеральный закон от 30.12.2006 г. N 276-ФЗ)

     2. Содержащиеся   в   других   законах   нормы,   регулирующие благотворительную деятельность,  не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

     Осуществление   благотворительной  деятельности  гражданами  и юридическими  лицами  в  период  избирательной  кампании,  кампании референдума  регулируется  настоящим  Федеральным  законом, а также

законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. (Абзац дополнен - Федеральный закон от 04.07.2003 г. N 94-ФЗ)

     3. Если   международным   договором    Российской    Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом,  применяются правила  международного  договора  Российской Федерации.

        Статья 4. Право на осуществление благотворительной    деятельности

     1. Граждане  и  юридические   лица   вправе   беспрепятственно осуществлять     благотворительную     деятельность    на    основе добровольности и свободы выбора ее целей.

     2. Граждане  и  юридические  лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или  объединившись,  с образованием или без образования благотворительной организации.

     3. Никто не вправе ограничивать свободу  выбора  установленных настоящим  Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

         Статья 5. Участники благотворительной деятельности

     Под участниками  благотворительной  деятельности   для   целей настоящего  Федерального  закона  понимаются граждане и юридические лица,  осуществляющие благотворительную деятельность,  в том  числе

путем  поддержки  существующей или создания новой благотворительной организации,  а   также граждане и юридические  лица,  в  интересах которых      осуществляется     благотворительная     деятельность:

благотворители, добровольцы, благополучатели.

     Благотворители -    лица,   осуществляющие   благотворительные пожертвования в формах:

     бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества,  в том числе денежных  средств  и  (или) объектов интеллектуальной собственности;

     бескорыстного (безвозмездного  или   на   льготных   условиях) наделения  правами  владения,  пользования  и  распоряжения  любыми объектами права собственности;

     бескорыстного (безвозмездного   или   на   льготных  условиях) выполнения   работ,   предоставления   услуг. (В           редакции Федерального закона от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)

     Благотворители вправе определять цели и  порядок использования своих пожертвований.

     Добровольцы      -     физические     лица,     осуществляющие благотворительную  деятельность  в  форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности). (В   редакции

Федерального закона от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)

     Благополучатели -    лица,    получающие     благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

              Статья 6. Благотворительная организация

     1. Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная)  некоммерческая  организация, созданная  для  реализации  предусмотренных  настоящим  Федеральным

законом целей путем осуществления благотворительной деятельности  в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

     2. При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами  сумма  превышения  не  подлежит  распределению  между ее учредителями (членами),  а направляется на реализацию  целей,  ради

которых эта благотворительная организация создана.

           Статья 7. Формы благотворительных организаций

     Благотворительные организации  создаются в формах общественных организаций (объединений),  фондов,  учреждений и  в  иных  формах, предусмотренных   федеральными   законами   для   благотворительных

организаций.

     Благотворительная организация   может   создаваться   в  форме учреждения,  если   ее   учредителем   является   благотворительная организация.

     Статья 7-1. Правовые условия осуществления добровольцами      благотворительной деятельности

     1. Условия    осуществления   добровольцем   благотворительной деятельности   от   своего   имени   могут   быть   закреплены    в гражданско-правовом договоре,     который     заключается     между

добровольцем  и  благополучателем  и  предметом  которого  являются безвозмездное  выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя.

     2. Условия    участия    добровольца    в    благотворительной деятельности   юридического   лица   могут   быть   закреплены    в гражданско-правовом   договоре,   который  заключается  между  этим

юридическим лицом и  добровольцем  и  предметом  которого  являются безвозмездное  выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в рамках благотворительной деятельности этого юридического лица.

     3. Договоры, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут предусматривать возмещение  связанных  с  их  исполнением  расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места назначения и

обратно,  питание,  оплату средств  индивидуальной  защиты,  уплату страховых   взносов   на   добровольное   медицинское   страхование добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности.  В

этом   случае   соответствующий  договор  должен  быть  заключен  в письменной форме.

     (Статья        дополнена       -       Федеральный       закон от 23.12.2010 г. N 383-ФЗ)

                     РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   Статья 23. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

     1. Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу со дня его официального опубликования.

     2. Положения  настоящего  Федерального закона распространяются на благотворительные организации,  созданные до вступления  в  силу настоящего Федерального закона.

     3. Уставы   благотворительных   организаций,    созданных   до вступления в силу настоящего Федерального закона,  действуют лишь в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.